Если профессии трудовых мигрантов, не входят в перечень профессий, по которым разрешение на трудоустройство производится самостоятельно, то получение разрешения на работу для трудовых мигрантов должен заниматься работодатель.

Получение визы бизнес-иммигранта для предпринимательской деятельности в Казахстане

Описание ситуации:

Иностранный гражданин (из Колумбии) хочет заняться предпринимательской деятельностью на территории Казахстана, в связи с чем ему нужно пребывать в стране как минимум 8 месяцев, а то и несколько лет. В посольстве Казахстана сообщили, что необходимо будет получить приглашение от организации в Казахстане. Но дело в том, что в Казахстане нет приглашающей стороны, так как человек сам едет создавать компанию. Мы осведомлены о существовании визы категории "бизнес-иммигранта" (М4), но не можем найти подробную информацию о необходимых документах. Также рассматриваем вариант получения деловой либо частной визы, а после прибытия в Казахстан попробовать получить разрешение на постоянное жительство. Но сайт egov пишет следующее: "Прежде чем оформлять вид на жительство, нужно официально прожить в стране не менее трех лет. Официально - это значит, что иностранец по приезду оформляет временную регистрацию и регулярно по необходимым срокам, продлевает ее. После, на основании этих бумаг, можно будет доказать, что он находится на территории страны требуемое время".

Вопросы:

1) На какую визу лучше подавать в данном случае и какие документы для этого требуются? Особенно интересуют требования по визе "бизнес-иммигранты" (М4)?

2) Может ли иностранец, прибыв в Казахстан по одной из виз, основать и в дальнейшем управлять предприятием (ТОО)?

3) Достоверна ли информация на странице egov о необходимости прожить в стране минимум 3 года перед тем, как получать вид на жительство?

4) В Миграционной полиции г. Астаны нам сообщили, что нужно указывать "веские причины" при оформлении разрешения на постоянное жительство, такие как замужество, обучение в университете, и т.д. Может ли создание ТОО являться такой причиной?

5) Нужно ли физическое присутствие всех учредителей, в т.ч. нерезидентов, при создании ТОО?

Ответ:

1.Согласно Приложению 6 к Правилам выдачи виз Республики Казахстан, а также продления и сокращения сроков их действия виза категории «M4» - это виза на осуществление трудовой деятельности, выдается бизнес-иммигрантам.

Таким образом, в том случае, если иностранец изъявляет желание осуществлять предпринимательскую деятельность в Республике Казахстан ему необходимо оформить визу категории "М4".

В соответствии с пунктом 63 Правил выдачи виз Республики Казахстан, а также продления и сокращения сроков их действия виза категории «M4» выдается при наличии визовой поддержки, оформленной на основании письма-подтверждения местных исполнительных органов столицы, городов республиканского значения и областей Республики Казахстан по форме согласно приложению 1 к вышеуказанным Правилам.

Таким образом, В данном случае приглашающей стороной будет выступать акимат области г. Алматы либо г. Астана.

Вам, как заинтересованному лицу, надлежит обратиться в Акимат с просьбой предоставления такого письма-подтверждения. Процедура предоставления письма-подтверждения законодательством Республики Казахстан не регламентируется, что предполагает различные варианты Вашего обращения. В то же время отсутствует процедура обжалования отказа Акимата в предоставлении письма-подтверждения.

Согласно примечанию к приложению 1 Правилам выдачи виз Республики Казахстан, а также продления и сокращения сроков их действия письмо-подтверждение оформляется на титульном листе (фирменном бланке) приглашающей организации, где указан РНН, БИН, почтовый адрес, телефон, факс, электронный адрес, банковские реквизиты; в строке 1 русская транскрипция фамилии и имени обязательна; в строке 6 срок действия визы должен истекать не менее чем за 3 месяца до окончания срока проездного документа; в строке 11 (одно-, двух-, трех-, много-) кратность визы означает кратность посещения РК за указанный период пребывания; строка 12 «цель визита» заполняется подробно с обоснованием срока пребывания в Казахстане и особенно, кратности запрашиваемой визы.

Лицам, претендующим на получение визы категории «М4», визы выдаются МИД РК и загранучреждениями РК. Список документов, необходимых для выдачи виз Республики Казахстан утвержденный совместным приказом и.о. Министра иностранных дел Республики Казахстан от 5 марта 2013 года № 08-1-1-1/71 и Министра внутренних дел Республики Казахстан от 7 марта 2013 года № 175:

1. Визовая поддержка для иностранцев, въезжающих в Республику Казахстан по частным делам и на постоянное жительство, а также для иностранцев или лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Казахстан;

2. Проездной документ, предоставляющий право на пересечение Государственной границы Республики Казахстан;

3. Анкета на оформление визы (1 экз.);

4. Одна черно-белая или цветная фотография размером 3,5х4,5 см. с четким изображением лица анфас без очков с затемненными стеклами и без головного убора, за исключением лиц, для которых постоянное ношение головного убора является обязательным атрибутом их национальной или религиозной принадлежности, при условии, что данное лицо изображено в таком головном уборе на фотографии в проездном документе. Фотография должна соответствовать возрасту гражданина на момент оформления документа;

5. Квитанция об уплате консульского сбора. 2. В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона Республики Казахстан "О миграции

населения" обязательным условием пребывания бизнес-иммигрантов на территории Республики Казахстан является осуществление предпринимательской деятельности. Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи бизнес-иммигрант в течение двухмесячного срока со дня въезда на территорию Республики Казахстан обязан:

1. зарегистрировать коммерческую организацию в Республике Казахстан или вступить в состав участников (акционеров) коммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Казахстан в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан;

2. внести в банк второго уровня Республики Казахстан сумму денег не менее минимального размера, установленного законодательством Республики Казахстан, при регистрации юридического лица для формирования его уставного капитала. В случае неисполнения бизнес-иммигрантами обязанностей, установленных настоящей статьей, органы внутренних дел на основании ходатайства местных исполнительных органов принимают решение о сокращении срока пребывания бизнес-иммигрантов на срок, необходимый для их добровольного выезда. Запрещаются создание юридического лица, а также участие в уставном капитале коммерческих организаций путем вхождения в состав участников юридических лиц иностранцам, не получившим визы на въезд в качестве бизнес-иммигрантов.

Из смысла вышеизложенных норм законодательства Республики Казахстан следует вывод о том, что только иностранец, получивший визу категорию "М4", вправе создать Товарищество с ограниченной ответственностью, причем сделать это он должен в установленный вышеуказанным законодательством срок.

3. В соответствии с пунктом 6 Стандарта государственной услуги "Регистрация и выдача разрешений иностранцам и лицам без гражданства на постоянное место жительства в Республике Казахстан" данная услуга оказывается иностранцам и лицам без гражданства:

1. имеющим визу категории "на постоянное жительство";

2. временно пребывающим в Республике Казахстан на ином законном основании (на основании виз, либо на основании соглашения о безвизовом порядке въезда и пребывания).

Следовательно, для получения вида на жительство в Республике Казахстан иностранцу достаточно пребывать в Республике Казахстан на законном основании. Требований о сроках проживания иностранцем в республике законодательство Республики Казахстан не предусматривает.

Таким образом, информация о необходимости проживания в Республике Казахстан не менее 3 лет для получения вида на жительство не соответствует действующему законодательству Республики Казахстан.

4. Причины по которым иностранец желает получить вид на жительство могут быть самыми различными, например, устройство на работу, последующее приобретение гражданства, вступление в брак и т.д., в Вашем случае - осуществление предпринимательской деятельности. Эти причины иностранец указывает при заполнении ходатайства.

5. Из ответа на второй вопрос следует, что иностранцам, не получившим визы на въезд в качестве бизнес-иммигрантов, запрещается создание юридического лица (ст. 40 Закона РК "О миграции населения").

Таким образом, для создания ТОО иностранцу необходимо получить визу категории "М4", при этом физическое присутствие учредителя на территории Республики Казахстан не требуется.

Иностранец вправе выдать доверенность постоянно проживающему в Республике Казахстан лицу, в которой будут оговорены полномочия доверенного лица по процедуре регистрации товарищества.

Альтернативным вариантом можем предложить Вам регистрацию товарищества с ограниченной ответственностью, в котором учредителем будет являться иностранное юридическое лицо. В данном случае физического присутствия иностранного гражданина не потребуется. В случае необходимости посещения иностранцем Республики Казахстан, ему надлежит получить визу категории "D2" либо "D3".

Визы категории «D2» могут быть выданы лицам, направляющимся в Республику Казахстан с целями командировки, монтажа, ремонта и технического обслуживания оборудования.

В соответствии с пунктом 31 Правил визы категорий «D2» выдаются на основании визовой поддержки либо указания МИД РК при наличии документов, подтверждающих необходимость непрерывного пребывания иностранца на территории Республики Казахстан сроком более 30 суток в течение года (нотариально засвидетельствованные копии контрактов, договоров, соглашений на казахском или русском языках).

Визы категории «D3» выдаются лицам, направляющимся в Республику Казахстан с целями проведения переговоров, заключения контрактов, оказания консультационных или аудиторских услуг.

Согласно пункту 32 Правил визы категории «D3» выдаются на основании визовой поддержки либо указания МИД РК при наличии документов, подтверждающих необходимость многократного въезда в Республику Казахстан (нотариально засвидетельствованные копии контрактов, договоров, соглашений на казахском или русском языках).

Для визы категорий «D1», «D2» и «D3» помимо указанного в ответе на первый вопрос документов дополнительно представляются ходатайство о выдаче визы от направляющей/командирующей организации.

Вид на жительство в Республике Казахстан

Документом, подтверждающим право иностранца на постоянное проживание в Республике Казахстан является вид на жительство. Получению вида на жительство предшествует получение разрешения на постоянное проживание. Каков порядок получения разрешения на проживание и вида на жительство в органах миграционной полиции? Какие документы требуются для этого? И каким условиям должен соответствовать претендент на получение вида на жительство?

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Казахстан "О правовом положении иностранцев" постоянно проживающими в Республике Казахстан признаются иностранцы, получившие на то разрешение и документ на право постоянного проживания.

Получение разрешения на постоянное жительство в Республике Казахстан

Разрешение на постоянное жительство выдается подразделениям миграционной полиции по месту проживания иностранца в Казахстане.

В соответствии с пунктом 6 Стандарта государственной услуги "Регистрация и выдача разрешений иностранцам и лицам без гражданства на постоянное место жительства в Республике Казахстан" данная услуга оказывается иностранцам и лицам без гражданства:

* имеющим визу категории "на постоянное жительство";

* временно пребывающим в Республике Казахстан на ином законном основании (на основании виз, либо на основании соглашения о безвизовом порядке въезда и пребывания).

Органами внутренних дел прием документов от посреднических юридических и физических лиц не осуществляется. Таким образом, для получения разрешения требуется личное обращение в орган миграционной полиции.

Документы, необходимые для получения разрешения

В соответствии с пунктом 11 указанного Стандарта для получения разрешения

необходимо представить:

1) иностранцам, имеющим визу категории "на постоянное жительство":

* действительный паспорт или документ лица без гражданства с визой категории "на постоянное жительство", которая выдается загранучреждениями Республики Казахстан и подразделениями миграционной полиции;

* две фотографии размера 35 x45 мм (фотография должна соответствовать возрасту потребителя и выполнена строго анфас на светлом фоне, причем лицо должно занимать около 75 % общей площади фотографии).

2) иностранцам, временно пребывающим в Республике Казахстан на ином законном основании:

* заявление-анкету, бланк которой выдается сотрудниками подразделений миграционной полиции;

* письменное согласие государства гражданства иностранца, в качестве которого может служить листок убытия, либо другой документ, подтверждающий разрешение на выезд на постоянное жительство за рубеж;

* автобиографию, которая составляется потребителем в произвольной форме;

* действительный паспорт или документ лица без гражданства;

* официальную справку о медицинском освидетельствовании, которая выдается органами здравоохранения Республики Казахстан;

* документ о подтверждении платежеспособности в период пребывания в Республике Казахстан установленного образца;

* две фотографии размера 35 x45 мм (фотография должна соответствовать возрасту потребителя и выполнена строго анфас на светлом фоне, причем лицо должно занимать около 75 % общей площади фотографии).

Не требуется документа о подтверждении платежеспособности:

* лицам, родившимся или ранее состоявшим в гражданстве Республики Казахстан или Казахской Советской Социалистической Республики, и членам их семей;

* оралманам.

 

Как было указано выше разрешение выдается иностранцам и лицам без гражданства имеющим визу категории "на постоянное жительство" или временно пребывающим в Республике Казахстан на ином законном основании (на основании виз, либо на основании соглашения о безвизовом порядке въезда и пребывания). Временное пребывание на законном основании предполагает регистрацию иностранца в установленные сроки по месту жительства. Следовательно иностранец до обращения за разрешением должен пройти процедуру временной регистрации.

Срок регистрации при этом значения не имеет. Он может быть любым соответствии с действующими правилами.

Поскольку речь идет о разрешении на постоянное проживание в Республике Казахстан, то действующими правилами среди других документов предусмотрено предоставление иностранцем письменного согласия государства гражданства иностранца (листок убытия или аналогичный документ) на выезд на постоянное жительство за рубеж. Поэтому не снявшись с регистрации и не выехав постоянно на постоянное место жительства из своего государства, нельзя получить разрешение на постоянное проживание в Казахстане.

Можно ли иностранцу в период получения разрешения выезжать за пределы Республики Казахстан?

Во время рассмотрения ходатайства иностранца о разрешении на постоянное жительство, он имеет статус временно пребывающего иностранца. В соответствии с пунктом 6 Стандарта государственной услуги "Регистрация и выдача разрешений иностранцам и лицам без гражданства на постоянное место жительства в Республике Казахстан" данная услуга оказывается иностранцам и лицам без гражданства, имеющим визу категории "на постоянное жительство" или временно пребывающим в Республике Казахстан на ином законном основании. Согласно статье 4 Закона Республики Казахстан "О правовом положении иностранцев" временно пребывающими иностранцы считаются при нахождении на территории Казахстана. Таким образом, не находясь на территории республики, иностранец не обладает статусом временно пребывающего, а следовательно, отсутствуют основания для выдачи ему разрешения на постоянное жительство. Следовательно, отсутствие иностранца в Казахстане может послужить основанием для отказа в выдаче разрешения на постоянное жительство.

Причины по которым иностранец желает получить вид на жительство могут быть самыми различными, например, устройство на работу, учеба, последующее приобретение гражданства, вступление в брак и т.д. Эти причины иностранец указывает при заполнении ходатайства.

При выполнении установленных формальностей и отсутствии оснований к отказу любой иностранец вправе рассчитывать на получение разрешения. Однако, многих иностранцев интересует, могут ли определенные обстоятельства облегчить получение разрешения и вида на жительство? Среди таких обстоятельств называются:

* рождение самого иностранца в Казахстане;

* ранее имевшееся казахстанское гражданство;

* наличие близких и дальних родственников в Казахстане;

* рождение ребенка в Казахстане.

Специальных льгот при получении вида на жительство не предусмотрено. Сами по себе указанные выше обстоятельства не облегчают получение разрешения, но являются обоснованием причин для оставления на постоянное жительство, поэтому их следует указывать в ходатайствах с приложением подтверждающих документов. Некоторые из этих обстоятельств позволяют не доказывать свою платежеспособность, о чем будет сказано ниже.

Документы, представляемые в случае положительного решения при вынесении положительного решения о регистрации и выдаче разрешения на постоянное жительство в Республике Казахстан в подразделение миграционной полиции предъявляется:

* книга регистрации граждан на жилье, в котором будет зарегистрирован иностранец;

* документ об уплате государственной пошлины за регистрацию места жительства в размере 10 % от Республики Казахстан);

* заполненный адресный листок прибытия, бланк которого выдается в подразделениях миграционной полиции;

* заполненный талон статистического учета к листку прибытия, бланк которого выдается в подразделениях миграционной полиции.

Сотрудником подразделения миграционной полиции выдается талон о принятии документов.

Сроки выдачи разрешения

Пунктом 7 указанного Стандарта указан срок выполнения услуги с момента сдачи необходимых документов и получения талона о приеме заявления - 60 календарных дней.

Результатом обращения является проставление штампа о регистрации в книгерегистрации граждан, а также в удостоверениях лиц без гражданства либо мотивированный ответ об отказе в выдаче разрешения.

Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на постоянное жительство установлен статьей 49 Закона Республики Казахстан "О миграции населения".

В выдаче разрешения может быть отказано либо выданное ранее разрешение аннулировано:

* заведомо незаконным мигрантам, а также лицам, преследуемым за совершение преступлений по законодательствам стран, выходцами из которых они являются;

* лицам, освободившимся из мест лишения свободы, постоянное место жительства которых до осуждения было за пределами Республики Казахстан;

* лицам, совершившим преступления против человечества;

* лицам, за исключением оралманов, лиц, родившихся или ранее состоявших в гражданстве Республики Казахстан или Казахской Советской Социалистической Республики, и членов их семей, не представившим подтверждения своей платежеспособности в установленном порядке;

* лицам, имеющим заболевание, которое может стать причиной эпидемии на территории Республики Казахстан в соответствии с заключением органов здравоохранения;

* лицам, нарушившим законодательство о правовом положении иностранцев, на основании решения уполномоченного органа, Комитета национальной безопасности;

* лицам, разжигающим межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду;

* лицам, действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя;

* лицам, выступающим против суверенитета и независимости Республики Казахстан, призывающим к нарушению единства и целостности ее территории;

* лицам, имеющим судимость за террористическую деятельность, тяжкое или особо тяжкое преступление. При этом тяжесть преступления, наличие или отсутствие судимости определяются законами Республики Казахстан;

* лицам, сообщившим о себе ложные сведения при обращении с ходатайством о разрешении на постоянное проживание в Республике Казахстан или без уважительной причины не представившим необходимые документы в сроки, установленные законодательством;

* лицам, ранее выдворявшимся из Республики Казахстан;

* если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц.

Отказ может быть обжалован в судебном порядке.

В соответствии со статьей 4 Закона "О правовом положении иностранцев" обязательным условием предоставления разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан является подтверждение лицом, претендующим на получение такого разрешения.

Согласно пункту 2 Правил подтверждения иностранцами и лицами без гражданства, претендующими на получение разрешений на постоянное проживание в Республике Казахстан, своей платежеспособности в период пребывания в Республике Казахстан ходатайствующий представляет в органы внутренних дел документ банка-резидента Республики Казахстан (справку), подписанный председателем правления банка или уполномоченным лицом банка, о наличии денег на банковском счете (счетах) в сумме:

* равной или превышающей эквивалент 1320-кратного минимального расчетного показателя (МРП) установленного на дату подачи ходатайства об оставлении на постоянное проживание;

* достаточной для покупки жилища, из расчета 15 квадратных метров на одного члена семьи в населенном пункте, где ходатайствующий намерен проживать.

Первая часть указанной суммы необходима для подтверждения наличия средств, необходимых иностранцу для проживания в Казахстане.

Вторая часть указанной суммы необходима для подтверждения возможности иностранца обеспечить себя жильем. Размер указанной суммы определяется в соответствии со средней рыночной стоимостью жилья в данном населенном пункте на основании документа, выданного соответствующим уполномоченным органом, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (органом юстиции). При наличии договора с физическим или юридическим лицом о предоставлении ходатайствующему жилища (договора аренды жилья) документа банка о наличии денег для покупки жилища не требуется. В этом случае требуется только подтверждение на сумму в размере 1320 МРП.

Представленные документы, подтверждающие платежеспособность, проверяются органами внутренних дел на предмет подлинности и приобщаются к материалам на получение разрешения.

Если с ходатайством о получении разрешения на постоянное проживание обращаются несколько членов семьи, то подтвердить наличие суммы в размере 1320 МРП должен каждый. достигший 16-летнего возраста. При отсутствии жилища, подтверждение о наличии суммы, достаточной на его приобретение представляется из расчета 15 квадратных метров на каждого члена семьи любого возраста.

Не должны подтверждать свою платежеспособность:

* оралманы;

* лица, родившиеся или ранее состоявших в гражданстве Республики Казахстан или Казахской Советской Социалистической Республики, и члены их семей;

* граждане стран, с которыми Казахстан имеет соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства (Беларусь, Кыргызстан, Россия, Украина), в связи с тем, что они имеют право ходатайствовать о получении гражданства Республики Казахстан сразу по прибытии в страну (Письмо Департамента миграционной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 6 февраля 2004 года N 20/4-526).